Este martes, 16 de abril, Andrés Manuel López Obrador hizo público un memorándum con el que busca cancelar de tajo la Reforma Educativa. Con videito en redes sociales y compartiendo el documento con todos sus fologüers, el presidente dijo que esto es una medida “mientras en el Congreso se resuelve lo de las leyes”. Ahí, comenzó una interesante discusión: ¿eso se puede?
Memorándum sobre la cancelación de la mal llamada reforma educativa.https://t.co/mMvULdN7yL pic.twitter.com/daUfbqxCkS
— Andrés Manuel (@lopezobrador_) 16 de abril de 2019
Las últimas semanas han sido complicadas para cumplir con la promesa de echar para atrás la Reforma Educativa: entre que la CNTE tomó la Cámara de Diputados como rehén varias veces e impidió sesionar, otros grupos de maestros no se han prestado al diálogo, reapareció Elba Esther —con perfecta salud, bendito siglo XXI— y los legisladores nomás no se ponen de acuerdo, la cosa no se ve sencilla.
Como al presidente ya le urge cumplir con uno de sus principales ofrecimientos de campaña y derogar las enmiendas constitucionales de EPN, se decidió por esta medida de emergencia.
¿Se puede cancelar la Reforma Educativa con solo un memorándum de tres páginas?
La interpretación —#LeyesMexicanas— más popular es que NO se puede y lo que se le atraviesa al preciso es la mentada Constitución y una reforma a la Carta Magna impulsada, curiosamente, por nada más y nada menos que Lázaro Cárdenas.
Resulta, que para tirar una ley a la basura —o derogarla— se necesita a fuerza, a fuerza, que haya un proceso legislativo y el presidente no puede hacerle como si fuera el Congreso.
El Artículo 49 de la Constitución habla de la División de Poderes: “No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión”, se lee en nuestra ley fundamental.
Antes de Lázaro Cárdenas sí se podía que el presidente firmara decretos para pasarse por el arco del triunfo todos los procesos legislativos. De acuerdo con Alejandra Canchola, del Universal, entre Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio, Abelardo Rodríguez y el propio Cárdenas estas medidas se tomaron en 72 ocasiones distintas. Fue hasta 1937 que el Tata promovió una reforma para agregarle un detallito clave a la Constitución: “En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar”.
Bajo estos fundamentos, el presidente podría hacer una modificación a la Constitución solamente en dos casos: cuando haya peligro de invasión o cuando vaya a imponer gravámenes a las importaciones y exportaciones… o sea, ninguna aplica con la Reforma Educativa.
Si lo fundamenta bien, sí podría hacerlo
Las leyes mexicanas viven de interpretaciones y de distintos criterios para poder hacer el marco normativo que nos rige. Al final del día, como menciona el especialista —y ministro en retiro— José Ramón Cossío, “el artículo 16 constitucional dispone que todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado y ser emitido por autoridad competente”, es decir, el presidente tiene que aplicarse.
El artículo 16 constitucional dispone que todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado y ser emitido por autoridad competente. Va a ser interesante ver el fundamento de esta orden https://t.co/8jKNE1FtIb
— José Ramón Cossío D. (@JRCossio) 16 de abril de 2019
Si el presidente y su equipo lograran interpretar las leyes mexicanas para hacer este memorándum un documento aplicable legalmente tendrán que chambearle a marchas forzadas. “Va a ser interesante ver el fundamento de esta orden”, comentaba Cossío.
*Con información de Alejandra Canchola // El Universal